先看一组，财政局数据显示：
中国行政事业性国有资产规模，几乎接近60万亿元。
这一数字的背后，如何用好资产、提高资金使用效率成为各界的关注点。
在存量时代的背景下，如何盘活闲置资产是地方政府的“硬骨头”，也是国企平台的“攻坚课题”。
以前，市场反馈总是声音大于行动。但现在，盘活存量资产就是财政开源节流的方式之一。
我们看到，产业园相较于增量开发，存量盘活的难度更大，收益周期也更长。
若单纯靠资本手段盘活，只是解决燃眉之急。真正让资产“活”起来，更需要招商运营持续去创造。
就产业园招商而言，真正缺乏的是资产盘活与运营能力。
01 重磅出台 备受关注
我们在走访调研中，经常与国有园区的负责人交流，也听到了：
“能盘的都已经盘得差不多了，剩下都是难啃的骨头”。
有些闲置土地因种种原因“沉睡”10多年，有些资产早年手续不齐全、权属不明确，有些资产牵涉多方难以协调。
产业园区作为全国存量资产中的重要一环，招商运营、资产管理、价值提升等方面备受关注。
早在2022年6月，重磅出台《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》（以下称为意见）。
其中强调了，盘活存量资产，形成存量资产和新增投资的良性循环。
伴随经济发展，产业园区数量和规模持续增长。尤其，县级以下的中小型园区更是不计其数，园区存量资产规模体量巨大。
现阶段，不少园区存在空置率高、产业衰退、资产回报率低等问题。
在我国产业转型升级、淘汰落后产能、国有资产提质增效等因素驱动下，呼唤大量低效或闲置的“沉睡”资产运转起来的声音愈发高涨。
当《意见》发布后，在盘活存量资产、扩大有效投资具有重要意义。
比如，有利于防范化解地方政府隐性债务风险，降低企业资产负债水平，提升再投资能力。
在重点领域项目建设上，可以吸引各类社会资金参与，广泛调动社会资本积极性。
当下，我国经济体制改革已进入深水区，产业结构和融资机构的深层次矛盾逐渐凸显。
在这种情况下，园区只有通过“自救”，盘活融资平台的沉淀资金和存量资产，才能改善资金短缺的困局，缓解产业投资不足的现状。
一位国有园区的负责人提到：
“盘活最终目标是要“活”，打通了建设管理堵点之后，要转化资产价值，提升盘活效率”。
针对这个命题，谷川培训学校筛选了《盘活存量资产》的相关课程，以便各位深入研究与探索，盘什么、如何盘，以及国有资产价值的全周期管理。
我们看到，大部分园区平台公司国有资产管理运营能力不足。
一方面，部分园区平台公司对国有资产管理意识淡薄、方法落后、措施不力、工作不到位，未能实现国有资产在管理运营上保值增值。
另一方面，部分动作落实不到位，甚至有的并未真正实施，有的公司还未将其纳入管理运营，还有的管理效率低下，存在收益不足等现象。
02 始于资本 兴于运营
盘活存量资产的落地操作，必须通过运营来激活和提升资产的价值。
但是，产业园区类型不同，可能定位不同做的动作就不一样。
比如新材料产业园、智能制造产业园、创新孵化器，不同的定位，决定了运营很难完全标准化。
更重要的是，如何去做前期的产业定位，把定位和运营深度结合起来，这样才能不断吸引优质企业入驻。
那么，如何盘活产业园区存量资产？
我国城镇化进程的加速期，核心城市能级不断提升，以核心都市圈带动产业园区高质量发展的趋势愈加明显。
有的地方，通过资产重组方式或项目打包的方式提升资产吸引力，提升收益率水平，树立先进典型、发挥示范引领作用。
还有的地方，引入第三方专业的产业园区运营商，各自分工、合作共赢。
确实，“盘活”是政策的出发点，资本是激活各方力量的手段。最终，不仅要从存量资产中“盘”出资金，还要让存量资产“活”得精彩。
“活”的命题，需要专业的园区运营商来解答。
即政府利用资源优势搭台，民企提供资产盘活的操盘价值，实现国企与民企合作共赢。
“不识庐山真面目，只缘身在此山中”，这时往往要借助外力来重新审视自己。
面对激烈的竞争，与经验丰富的市场化招商机构合作，兼听广揽，是比“没弄清楚情况就大手笔投入”更好的选择。
谷川联行作为区域经济发展运行服务商，坚持打造“产业咨询+产业招商”闭环，提供园区招商运营的解决方案。
这些年，我们在自建园区中，不断实践和完善“产业园区全生命周期管理”，打造了园区精细化运营服务体系。
通过提高园区的运营管理能力，为人才、企业、产业创造出一个富有活力的生态化的发展空间，从而提升园区的存量资产价值，构建产业园区存量资产增值的核心驱动力。
03 三个层面 重要建议
当前，国有企业改革进入新发展阶段，在推进企业高质量发展的进程中，如何盘活国有企业的存量资产，实现资产价值最大化是重要课题之一。
盘活存量资产是一个复杂而长期的过程，核心要把握好以下三个层面：
首先，摸清资产存量。
建立资产评价体系，通过全面梳理和评估存量资产，建立资产台账，对各类型持有资产进行及时有效的监控和管理。
然后，完善资产分级分类管理制度，识别优质资产和低效资产，根据资产的实际状况采取分类施策。
此外，还可借助信息化、数字化等技术手段，搭建统一的数字化资产运营管理平台，实现资产的集中、规范管理。
其次，盘活资产运营。
资产管理的终极目标是通过自身的管理能力持续提升资产经营收益，使得资产价值进一步增值，达到投资回报最大化。
企业可通过改造提升、运营优化、增值服务、业态提升等多种方式提升资产经营效益，同时针对资产“投融建管退”全生命周期价值链各环节，梳理完善组织建设及管控流程，实现精细化管理。
此外，国有企业还可以通过运营层面的混改、合资方式，引入专业化运营管理机构，实现资源和优势的互补，借鉴先进的管理经验和技术，不断提高存量资产运营管理的效率和水平。
然后，挖掘资产价值。
企业要从经营思维向“经营+资本”思维转变，通过打造专业能力，提升经营价值，推动持有资产价值提升，通过开展证券化、金融化资本运作。
从而，进一步挖掘和放大资产价值，打通资产退出通道，实现“资金回流-再投资”的资本闭环。
同时，动态调整资产结构，适时处置变现低效的存量资产，实现资源的优化配置。
这些年资产盘活，一直是这几年地方政府和国有企业的一项重点工作。
众多园区国企，早都已经将主要精力投入到了存量更新盘活这个战场上了，这已经成为各类园区开发类国企全新的主责主业了。
比如，上海市属唯一以园区为主业的国企临港集团，其公司定位早已经变成了“科技创新和产业发展的推动者+区域转型和城市更新的建设者”，上海的城市更新特别是产城更新已经成为其主责主业。
其中，包括由其领衔发起的国内最大规模的园区开发类基金——计划募资规模100亿元的上海园区高质量发展母基金，其设立的主要目的就是为了推进园区二次开发和存量产业用地盘活。
在徐汇落地的第一个子基金，就是首先对发展成熟的漕河泾开发区的部分老旧厂房进行改造提升。
还有，亦庄国有平台公司亦庄控股旗下专门成立了亦庄城市更新公司，并在2020年被确定为亦庄开发区“城市更新”国有平台公司。
主要围绕“空间重构、产业升级、产城融合”三个维度，推动亦庄新城的低效用地盘活工作，目标是成为“国内领先的城市有机更新发展商”。
所以说，国企操盘理念和逻辑，也应该与时俱进的调整，并不是提高容积率、建设新载体，这么简单化了。
然而，更应该从空间逻辑到片区逻辑、从单体盘活到有机更新、从盈利主导到功能主导、从行政指令到规划引领等，并据此调整自身的定位、补强自身的能力、建设专业的团队、寻找合适的伙伴、扮演正确的角色、形成落地的打法。
最后，再次提醒各位谷川培训学校精心挑选了《盘活存量资产》的相关课程，欢迎各位扫码咨询内容，以期带来参考与启示。
